学校各支部:
《中共自贡广播电视大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经市委党的群众路线教育实践活动领导小组审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
附件:中共自贡广播电视大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
自贡广播电视大学党的群众
路线教育实践活动领导小组
附件1
中共自贡广播电视大学委员会
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施方案
为了认真贯彻落实中央和省、市委深入开展党的群众路线教育实践活动的重大部署,根据《中共自贡市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(自委发〔2014〕3号)和《中共自贡市教育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(自教党组发〔2014〕13号)的精神,按照《自贡市教育局直属学校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求,结合学校实际,制定如下实施方案。
一、活动的总体要求
深入开展党的群众路线教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定精神,集中解决“四风”问题。通过扎实开展教育实践活动,进一步提高党员干部思想、进一步转变作风、进一步提升群众工作能力、进一步密切党群干群关系、进一步树立为民务实清廉形象、进一步夯实基层基础,凝聚起建设全省综合实力最强的市级电大的正能量,为我市学习型社会建设和终身教育体系构建做出新的更大贡献。
开展教育实践活动,要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,集中解决干部的“四风”问题。“照镜子”主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照师生期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与师生争利、损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
开展教育实践活动要坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效;注重领导带头、层层示范;注重聚焦“四风”解决问题;注重敞开大门、师生参与、有序推进;注重上下协力、衔接带动;注重严格要求,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。着力在五个方面下功夫:一是在学习提高上下功夫,教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、群众观点和廉政思想,在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系师生上作表率;二是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”上下功夫,认真查找和切实解决作风不实、不正和行为不廉的问题,在落实为民务实清廉要求、保持党的先进性和纯洁性上作表率;三是在从严抓班子带队伍上下功夫,坚持党要管党、从严治党,切实加强领导班子和干部队伍建设,在加强学习型服务型创新型领导班子建设上作表率;四是在推动工作、服务师生上下功夫,坚持以办人民满意教育为宗旨,努力提高教育教学质量,扎实推进教育改革发展稳定工作,在服务自贡教育实现教育新跨越上作表率;五是在端正教风学风,建设风清气正的学校文化上下功夫,学校领导干部要进一步提高政治素养和办学治校能力,其他党员干部、要不断提高业务修养和综合素质,严谨治学,严于律己,在教书育人、为人师表上作表率。
二、活动的范围对象。自贡参加教育实践活动的具体范围是:党员领导干部和普通党员,党组织关系在学校的退休党员。
三、活动的时间安排。按照市委“统一部署、梯次开展、压茬进行”的要求和市教育局党组的部署,教育实践活动从今年3月初启动,至9月基本完成,其中集中教育时间不少于3个月,坚持时间服从质量、进度服从效果,结合电大办学实际,灵活安排,有序推进。
四、解决的主要问题
教育实践活动的主要任务是以反对“四风”为重点,集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,教育引导党员干部树立群众观点,大力弘扬党的优良作风。学校领导班子、领导班子成员及党员干部重点对照查找并解决好以下四个方面的问题:
(一)行风作风方面。重点解决“软、疲、拖、硬、庸、薄”问题,即解决对个别党员先锋模范作用发挥还不够充分、个别教职工工作不在状态等现象,学校、部门的管理惩戒措施偏“软”的问题;解决少部分教职工对待工作热情不够、工作质量不高、应付了事等“疲”的问题;解决即有的部门、有的教职工对学校布置、职能部门要求协助的工作完成不及时,甚至有的不予响应,工作拖沓、推诿扯皮等“拖”的问题;解决个别教职工、课程管理员对在读学生、参训学员的服务态度偏“硬”的问题;解决个别教职工工作纪律松驰、无故旷班、迟到早退,上班时间干其他与工作无关的事等“庸”的问题;解决领导班子开展教职工思想政治工作不够细致、学校精细化管理程度不够高、中心组理论学习坚持不够好、个人主动学习积极性不够高等“薄”的问题。
(二)师德师风方面。以师生关心和反映的问题为切入点,重点解决招生宣传不实、影响电大声誉和形象的问题;解决个别课程辅导员工作效率不高、对学员管理松散、服务不到位的问题;解决少数教职工爱岗敬业精神不强、关爱学生不够、教学手段和方法不够丰富、开展教学科研积极性不高的问题。
(三)教育公平方面。围绕实现全民终身学习目标,从促进教育公平以及增加终身教育机会等方面入手,着力解决远程开放继续教育及公共服务平台建设水平相对滞后问题;解决教学与学员工作实践需求结合不够紧密的问题;解决非学历教育培训不能满足社会、行业需求的问题;解决社区教育优质资源建设能力不足、工作覆盖率不高的问题。
(四)校园及周边环境方面。从校园环境建设和学校安全工作入手,解决教学设施设备陈旧问题;解决学校功能用房不足的问题;解决校园周边道路狭窄、摊点占道经营、交通堵塞严重的问题;解决消防安全存在隐患等严重危害师生生命财产安全的问题。
(五)教职工切身利益方面。坚持把开展教育实践活动与贯彻落实国家和我省教育规划纲要结合起来,从教职工普遍关心和反映的问题入手,重点解决教师学习培训提高机会不多、办公办学条件差的问题。
五、活动的方法步骤
集中开展群众路线教育实践活动大致分为:学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个阶段进行。每个阶段集中开展活动时间不少于1个月,着力抓好以下三个环节:
(一)学习教育、听取意见
1.动员部署
2月下旬召开专题会议,传达学习中央、省委要求和市委安排部署,研究成立学校开展党的群众路线教育实践活动的组织领导机构,审定实施方案,做好动员大会前期准备工作。
按照市委教育实践活动领导小组的安排,学校拟于3月5日召开动员大会,参会人员范围为全体教职工,邀请组织关系在学校的部分退休党员参加。通过深入动员,让全校党员干部和教职工深刻领会这次教育实践活动的重要性和紧迫性,准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤,为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。
动员大会后,组织参会人员开展民主评议,评议的主要
内容是:对学校领导班子及成员作风方面情况的总体评价;
学校领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢
靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议等。
2.组织学习。
认真组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系,学习《党章》和党的十八大、十八届三中全会精神,学习党的光辉历史和优良传统,重点学习习近平总书记一系列重要讲话精神和《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等指定文献材料。通过党委中心组学习、支部组织生活等载体,开展群众路线专题学习讨论,采取个人自学、集中培训、专家讲学、集体研讨等方式开展。领导班子成员要以普通党员身份到所在支部参加学习教育活动。结合学习讨论情况,中层以上领导干部要联系实际撰写心得体会。学习讨论不少于40个学时,其中:组织集中学习培训不少于3天,开展集中讨论交流不少于3次。
3.开展调研
结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,采取“开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”等方式,组织党员干部深入教学科研管理一线、校内各处室、两县电大分校开展走访调研,听取师生对学校领导班子及成员和党员干部在作风建设等方面的意见,找准学校领导班子及班子成员在作风方面存在的突出问题、学校改革发展中亟待解决的问题以及师生反映较多的问题,联系学校工作实际,围绕“四风”问题,深入思考,为下一阶段查摆问题、找准问题、解决问题做准备。对征求的意见和建议要原汁原味的梳理汇总,及时反馈;对查找出来的问题,要坚持边学边查、边查边改,把解决问题贯穿活动全程。
(二)查摆问题、开展批评
1.查找“四风”具体表现。联系学校领导班子及成员和党员干部作风建设等方面的实际,逐一查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题,结合征求到的意见,深入开展 “为了谁,依靠谁,我是谁”问题大讨论,从根本上明确“为了谁”就是一切工作为了师生、服务于师生;“依靠谁”就是要坚持师生的办学主体地位;“我是谁”就是要正确定位自己,树立公仆意识。结合讨论情况,学校领导班子及成员要形成 “四风”问题具体表现书面材料。
2.撰写对照检查材料。一是对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照师生期盼、对照先进典型,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。二是认真撰写对照检查材料,主要内容包括:作风建设基本情况,存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。三是按照层级严格审核把关:一般党员干部的对照检查材料由所在支部书记审阅;中层党员干部的对照检查材料由其分管领导审阅;班子成员的对照检查材料由主要领导审阅;主要领导的对照检查材料由市委督导组审阅,并报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
3.开好两个专题生活会。一是学校领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会,时间不少于1天。会前,要深入开展谈心活动;会上,要开展严肃认真的批评和自我批评;会后,要在全校范围通报会议情况。上级纪检机关和组织部门派员参加会议,市委督导组要对开展专题民主生活会的情况进行评价。二是各党支部要组织党员开好专题组织生活会,针对存在问题,认真开展对照检查和分析评议,提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加支部生活会。
(三)整改落实、建章立制
1.制定落实整改方案和整改措施。针对师生提出的意见和查摆出的问题制定整改方案和整改措施。
一是整改方案和整改措施的制定。针对师生提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见,提出整改措施,撰写个人整改方案,明确整改时限。班子主要负责人负责主持制定领导班子的整改方案,主要内容包括:整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题,既要有中长期整改安排意见,更要有近期整改任务要求;对师生反映强烈的问题,要逐一提出整改措施和办法,明确整改时限。
二是整改方案和整改措施的审核。领导班子和主要负责人的整改方案和措施由督导组组长审阅;领导班子成员的整改方案和措施由班子主要负责人在督导组组长指导下进行审阅。其他党员干部的整改措施由党支部书记主持,召开支委会议集体审核。
三是整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在全校范围内公布、征求意见。领导班子及主要负责同志的整改方案、整改措施,以会议形式在学校范围内征求意见和公示;其他班子成员的整改措施,主要在班子内部和分管处室以会议形式征求意见;其他党员干部个人的整改措施,在支部范围内进行公示和征求意见。对师生反映强烈问题的整改,要做出公开承诺,自觉接受师生监督。
四是落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后,要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题,要向师生作出说明,抓紧创造条件积极解决。
2.开展集中整改活动。对学校教育方面的突出问题,采取上下联动的方式进行集中专项治理。
一是集中整改行风作风方面的问题。坚决整治责任心不强、消极应付、职责不清、推诿扯皮、办事效率低下等“软、疲、拖、硬、庸、薄”问题。进一步规范和严格执行行风作风建设、财务管理等方面规定。
二是集中整改师德师风方面方面的问题。坚决整治服务意识不到位,为人师表意识不强,对学员管理不严、招生宣传不实,个别课程辅导员工作效率不高、关爱学生不够、教学手段和方法不够丰富、开展教学科研积极性不高的问题。
三是集中整改教育公平方面的问题。集中整改远程开放继续教育及公共服务平台建设水平相对滞后,教学与学员工作实践需求结合不够紧密,非学历教育培训不能满足社会、行业需求,社区教育优质资源建设能力不足、工作覆盖率不高的问题。
四是集中整改校园及周边环境问题。会同有关部门认真解决校园周边道路狭窄、摊点占道经营、交通堵塞的问题;加大投入,进一步改善学校办学条件;全面加强学校安全工作,严格管理,消除各类安全隐患,确保师生生命财产安全。
五是集中整改关系到教职工切身利益的问题。坚决整治校园环境,进一步加大学校文化建设工作力度,改善教育教学条件;加大投入,创造更多教师培训机会,稳定教师队伍。
3.加强和改进群众工作。结合开展集中整改,进一步把直接联系服务师生工作具体化。加强班子建设,建立健全党政负责、部门履职、党员干部尽责的服务师生工作体系,在提高群众工作能力中造福师生、凝聚人心。
4.健全完善规章制度。健全学校民主管理和校务公开制,认真修订完善在联系师生、科学决策、作风考核评价、厉行节约、工资分配、评优晋职、奖励激励等制度;完善公务接待、会议、培训、活动经费管理办法;建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。
5.对整改情况进行评议。在教育实践活动基本结束前,要在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况。同时,学校党员干部和师生要对领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数师生不满意的,要重新进行整改。
六、工作要求
深入开展党的群众教育实践活动是当前学校首要的政治任务。学校党委要加强领导,精心组织,各级党员领导干部要带头学习调研、带头征求意见、带头对照检查、带头开展批评、带头整改落实、带头真抓实干,充分发挥模范带动作用,确保活动取得扎实成效。
(一)加强组织领导。学校成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组,由学校党委书记、校长罗善海任组长,其他班子成员和校级调研员任副组长,其他党委委员、纪委委员和各支部书记为成员。学校党委对教育实践活动负领导责任,校党委书记是第一责任人。领导小组下设办公室,由学校党委副书记余淮海兼任主任,成员包括党办、行办等部门的负责人和相关同志。办公室负责日常活动的组织协调宣传。
(二)精心组织实施。认真接受市委督导组对学校教育实践活动的指导和监督,保证把中央、省、市的要求落实到教育实践活动的各个环节。准确把握原则要求,明确政策界限,规范操作办法,力戒形式主义、坚决防止走过场。在教育实践活动中,要大胆探索,勇于创新,既按照市委的部署要求,完成好“规定动作”,又要从实际出发,使“自选动作”有特色。
(三)做好统筹兼顾。把开展教育实践活动与做好学校事业发展各项工作紧密结合起来,与贯彻落实教育规划纲要紧密结合,与建设全省一流市级电大和实现学校“四个一”发展目标紧密结合,统筹安排,协调推进,使活动各个环节、每项措施都为学校中心工作服务,切实做到“两手抓、两促进、两不误”。
(四)加强宣传引导。通过编发简报、专题报道、言论评论、橱窗宣传等形式和途径,特别是利用微博等新兴媒体,加强正面宣传和舆论引导,形成有利于活动开展的正能量,为教育实践活动营造良好舆论氛围。注重抓好典型宣传,及时报送活动信息,善于发掘、总结教育实践活动中涌现出来的好经验好做法,培育、宣传先进个人和典型集体。