针对自贡广播电视大学领导班子在党的群众路线教育实践活动中查摆出的问题，现提出如下整改落实方案。

一、工作内容

（一）强化理论武装，坚定理想信念，加强思想政治建设。

整改措施：

1.从强化领导班子理想信念、使命意识、为政意识、提高知识能力和管理水平等方面入手，全面提高班子成员理论素养和管理能力，对在群众路线教育实践活动中查找的问题及时总结反思，查找差距，找准努力方向，深入开展政治品质教育和社会主义核心价值观教育，制定切实可行的学习计划，用一览表方式列出学习内容、学习方式、达到的要求、完成的时限，强制主动学习，努力建设学习型党组织和学习型团队。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：余淮海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年9月底前完成本学期计划表和第一次学习，以后每年年初制定计划表，长期坚持学习。

2. 坚持中心组学习制度，定期召开专题组织生活会和班子民主生活会，把学习贯彻省委“两个意见”作为核心任务来抓，把理想信念教育、道德品行教育、群众观点教育列为重点专题，引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，帮助党员增强党性，保持先进性；学校领导班子成员每人每年完成读书笔记、心得体会文章至少5万字，每人每年发表一篇学术论文或牵头完成一项课题研究，每人在全校教职工大会上作一场专题辅导或宣讲报告；自秋季学期开始，学校每周组织一次领导班子或党委委员集体学习交流会。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：余淮海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前完成学习、文章和辅导报告，以后制定计划长期坚持。

（二）认真贯彻执行民主集中制，坚持科学决策、提高决策效率。

整改措施：

1.加强党内民主建设，实行民主管理，完善民主决策程序，完善党委会议议事制度和校长办公会议制度，定期召开党委会和党政联席会议，把学校领导班子的行政行为和重大决策纳入制度轨道；凡是涉及学校改革发展的重大事项始终坚持阳光操作、民主决策，杜绝一切违规违纪行为发生，各项工程建设、物资设备采购、人员补充、岗位调整、岗位晋级等事项全部上会集体研究，议事决事一把手末位发言表态，绝不事先定调，作出决定后按规定程序操作并在校内公开，主动接受教职工和上级监督；完善、落实议事规则和决策程序，强化集体领导观念，坚持集体领导的原则，对涉及学校改革发展的重大事项，尤其是关系到干部任命以及组织人选等议题，班子成员要在之前进行充分通气酝酿，在会上集体讨论并投票决定，坚决杜绝“议而不决”。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前完成整改，并形成制度长期坚持。

2. 落实教职工民主管理和民主监督的权利，凡是涉及学校发展的重大事项、学校改革发展中的重大问题、关系教职工切身利益的大事都必须报请教代会或教职工大会讨论审议，充分保障教职工知情权、参与权和选择权；定期召开教代会，审议学校重大事项；每学期对学校财务收支情况进行公开。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前完成，并形成制度长期坚持。

（三）从严抓班子带队伍，加强对部门和干部的有效监管。

整改措施：

1. 规范党员干部队伍管理，维护党组织纯洁性，加强对马克思主义经典理论、党的光辉历史、党风廉政建设各项要求、群众观点群众纪律等学习，组织世界观、人生观、价值观和政绩观的大讨论活动，班子示范、全校教职工参与，领导班子成员在大讨论活动中做主题发言；组织中层以上干部开展 “群众利益无小事”的主题征文活动，引导中层以上干部尤其领导班子成员牢固树立为人民服务的宗旨意识和群众观念，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好，切实维护好群众的合法权益。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：余淮海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前完成，以后坚持每年年初制定计划，加强学习。

2.加强对部门管理的监督力度，以双向选择、竞聘上岗的方式产生中层干部，把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容和选拔任用的重要标准；加强干部管理监督建设，把“三严三实”纳入干部述职述廉述德内容；落实对拟任干部的任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、轮岗交流等；对中层干部工作中出现的失误，要严格批评、按章处理，加强对中层干部奉献意识和责任意识的培养；加强学校后备干部队伍建设工作，积极主动争取上级支持，在1-2年内形成良好年龄梯队。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前修订完成相关制度，并长期按制度办事。

（四）扎实抓好基层党建工作。

整改措施：

1.从党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设入手，深化和拓展基层党组织建设；健全党员定期分析、民主评议制度，扩大党外群众参与和监督；推广发展党员公示制、票决制，设立党员先锋岗、党员示范岗，划分党员责任区，年内培养2-3名入党积极分子，设立4-5名党员示范岗，评选表彰3-4名优秀党员；每周定期召开组织生活会，每名党员同志轮流做主旨发言，一季度召开一次党建专题研究；加强和改进党建经费的使用和管理，按党员年人均100元标准核算，保障不低于2500元的年标准。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前完成，并每年制定计划长期坚持。

2. 严把入党关，注重党员发展质量，将教职工管理与发展党员工作结合起来，通过支部培养、群众民主推荐等多种渠道，从群众中选拔优秀人才作为党组织重点培养对象，加强对入党积极分子的教育培养，注重在青年教师和教学管理一线职工中发展党员；更加重视党员队伍建设，培养造就政治素质过硬、业务精通，经得起各种风浪考验的高素质党员干部队伍。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：余淮海

责任部门：党委办公室

整改时限：每年制定详细的党员发展计划，通过1-2年的时间提高党员队伍整体素质，并长期坚持。

（五）加强党风廉政建设，严格执行制度，加强监管力度。

整改措施：

1. 健全教育、制度、监督系列措施和“三重一大”制度，强化政治意识和责任意识。充分认识“两个责任”的重大意义，把抓电大事业发展、抓思想政治教育、抓党风廉政建设结合起来，落实党风廉政建设责任制，学校党委担负作风建设主体责任，党委书记为第一责任人，牵头研究制定学校作风建设的总体目标、基本思路和具体措施，班子成员担负作风建设“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓分管部门作风建设；学校纪委负监督责任，纪委书记为第一责任人，协助党委加强作风建设，督促检查作风建设任务落实情况。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：余淮海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前完成“一岗双责”方案，并长期坚持。

2.深化正风肃纪，开展“四风”突出问题专项整治，确保“两个责任”落到实处。对照我校查找的八个专项整治的问题开展个人自查和单位自查，一查现象问题，二查思想根源，三查制度配套，党委书记为第一负责人，制定整风肃纪活动计划表，明确整治的问题、措施、责任人、责任科室等有关事项；针对查找出的问题，制定整改方案，完善和规范规章制度；把《开展正风肃纪工作自查整改承诺表》在校内进行公开公示，广泛接受师生监督，利用电子显示屏、横幅、校园网站开展正风肃纪活动宣传，加强正面宣传和引导，强化舆论监督，学校纪委根据自查自纠情况、师生反映情况等进行随机核查，对发现的问题责令相关部门主要负责人及时改正，问题严重的予以问责。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：余淮海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前完成，并长期坚持。

3.以警示教育为重点，加强廉政建设。党委每年安排反腐倡廉专题学习，党政主要负责同志和纪委负责同志带头讲廉政党课，杜绝党员干部违法违纪行为的产生；本着“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓拒腐防变思想教育、理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育；组织党员干部学习中央、省、市关于党员干部廉洁从政的相关会议和文件精神，执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定，组织观看反腐警示教育片，开展领导班子和领导干部廉洁自律活动，认真落实党风廉政建设责任制，签定党风廉政建设目标责任书。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：余淮海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持。

4.严格执行一把手“三个不直接分管”制度，按照主要负责人不得直接分管学校财务、干部人事和工程建设项目的要求对学校班子成员分工进行认真梳理并作相应调整；切实推行校务公开制度，对财务、工程建设、大宗物品采购、干部任用和组织发展等工作全部公开，自觉接受群众监督；把党风廉政建设和反腐败宣传教育融入干部培养、选拔、管理、使用各环节，将作风建设考核纳入到年度考核、绩效考核指标，作为评优、奖励性绩效工资发放的重要依据。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前完成相关制度修订，并长期坚持按章办事。

（六）树立正确政绩观，强化内涵建设，大力推行教学改革。

整改措施：

1.准确把握学校发展所处的内外环境，抢抓机遇、应对挑战，全力争取市委、市政府和市教育局支持启动学校迁址新建工作，改善办学条件；制定符合学校现状的发展目标，围绕“构建开放大学，服务终身教育”的主题，以成人学历教育为重点，各类各层次培训为基础，中职普通教育为补充，充分发挥远程教育优势，积极构建终身教育服务体系；探索适应“导学、助学、自学”三位一体的现代远程开放教育模式；加强应用科研、实用科研，积极开发网络教学课件资源，充分利用“蓝卓移动校园”系统，完善学习资源和支持服务平台，进一步加强学习支持和系统数字化建设。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：党委办公室、教学处、教务处、直属部。

整改时限：2014年9月完成校址搬迁前期论证方案，并得到市委市政府同意，2014年12月底前完成自贡电大官网改造，并长期坚持维护好网上学习平台。

2.把学校提出的“四个一”发展目标，即“独具特色的地方高等教育重要阵地、技术先进的现代远程教育区域中心、服务一流的教师继续教育主要基地、影响广泛的市民终身学习支持平台”的内涵、标准、时限以及所要开展的工作进行进一步诠释，清晰发展路径、明确发展责任，发展任务具体分解落实到各部门。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：行政办公室

整改时限：2014年12月底前完成。

3. 坚定不移地把招生发展作为事关学校生存和发展的头等大事来抓，挖掘潜力、拓展空间、完善激励，力争办学规模有新的突破，2-3年后，全市电大各类学历教育规模超过8000人，其中市电大校本部达到4000人左右；大力开拓非学历继续教育，每年开办培训项目6-8个，培训人次达到1000人以上，聘请高水平师资、提供优质服务，确保培训质量和效果；力争用3-5年的时间，将学校发展成为全市行业培训中心、考试中心，力争有1-2个项目成为面向川南的培训、考试、鉴定中心。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：潘继安

责任部门：行政办公室、教务处、教学处、直属部

整改时限：近1-2年完成，并长期坚持开拓办学渠道。

（七）加强制度建设和统筹协调，提升执行力和工作效能。

整改措施：

1.以科学规范为准则，引导全校教职工依法行使权利，尽职尽责履行义务，提高制度建设科学化水平，形成严格遵守制度、自觉依章依规办事的风气；区分“废、改、立”三种类型，对教职工行为规范、中心组学习制度、校长办公会议制度、党委会议议事制度、校务公开制度等多项规章制度进行梳理和完善；强化制度落实的过程管理，进一步健全完善督促检查机制，加大对违反制度行为的查处问责力度，切实提高制度的执行力，保证制度行得通、做得到、管得住、用得好。实行部门工作人员以处室管理为主的管理制度，对个别教职工违反劳动纪律的行为，班子分管领导要及时督促处室负责人严格执行已有的制度

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年12月底前完成各项制度的修订，并长期坚持按章办事。

2.加强统筹协调，提升工作效能，对各职能部门的职能职责进行再次彻底清理，明确边界地带的职责权限归属，出台新的规定并上墙；切实改进工作作风,杜绝权责不分相互推诿现象；坚持中层干部例会制度，及时协调处理各部门之间工作矛盾和问题；设立投诉箱和投诉电话，对各分校、对群众、对学员全公开，及时处置各类投诉和咨询，做到事事有着落，件件有回音，力戒推诿扯皮、敷衍塞责现象发生。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：余淮海

责任部门：党委办公室

整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持按章办事。

3.加强正风肃纪，抓好立行立改，逐一落实整改“四风”问题，精简会议，提高会议效率，推行精细化管理细则，分解学校发展目标任务、改善办学条件、强化内涵建设、加快推进教学改革、教学科研，整治校园周边环境，合理合法解决群众诉求；领导班子带头示范，深入推行收入分配改革和岗位晋升考核办法，推进干部人事制度改革，完善绩效工资分配制度。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：行政办公室

整改时限：2014年9月底前完善以上各项制度，并长期坚持按章办事。

（八）联系服务群众、解决群众切身困难，满足教职工和学员需求。

整改措施：

1.每位班子成员每年深入分管部门与部门负责人和工作人员交心谈心不少于10次，并做好记录；进一步关心群众疾苦，为分管部门及部门工作人员解决工作生活中的难题每年不少于3件，全力以赴帮助解决教职工特别是普通教职工的实际困难；继续支持工会开展各种健康有益的活动；支持民主党派成员、共青团、妇委会工作，发挥好他们在学校发展中的桥梁和纽带作用；认真贯彻执行离退休政策，关心离退休教职工生活，做好各种服务工作；在政策允许和财力所及范围内改善民生，制定既有刚性约束又体现人性关怀的规章制度，合理兼顾个体差异，突出绩效导向，兼顾和谐公平，完善共建共享机制。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：行政办公室

整改时限：2014年12月底前完成，并长期坚持。

2.注重规模与质量的统一和协调，在保持规模稳步增长的基础上，切实抓好教学质量的提升。按照因需施教的要求，启动教学模式改革工作，开设学员喜闻乐见的专题辅导讲座，给学员提供教学增值服务，帮助学员拓展知识面，解决工作、生活中的实际问题，切实提升学员综合素质和能力。自6月起陆续推出政治、经济、文化、科学技术、法律、音乐、美术、技能、创业指导等方面的专题讲座。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：潘继安

责任部门：教学处、直属部

整改时限：2014年9月开始到本学期结束，以后每年根据学员需求灵活制定教学计划，并长期坚持。

3.对部分有从业资格要求的专业，将围绕帮助学员取得从业资格证书开展教学计划以外的培训任务，尽全力让学员在电大学习能学有所获、学有长进、学以致用，创建电大良好的品牌和口碑，在帮助学员成功成才中促进自身的持续健康发展。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：潘继安

责任部门：教学处、直属部

整改时限：2014年9月开始到本学期结束，以后每年根据学员需求开展培训，并长期坚持。

（九）“三公”经费控制管理方面。

整改措施：

1.组织开展“厉行节约，反对浪费，从我做起”主题宣传活动，进一步修订完善规章制度，进一步把厉行勤俭节约情况与干部考核相结合，把“八项规定”贯彻落实情况纳入组织生活会、党风廉政建设责任制和工作绩效考核的内容。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：行政办公室

整改时限：2014年9月底前制定相关制度，并长期坚持。

2. 完善学校厉行节约管理办法，从严从俭办会议；修订完善物资采购及办公设备使用管理办法，按人头核定处室办公用品费用，包干使用；严格执行工作接待用餐申报制度，按人数、按标准、按程序实行审批管理；建立巡查制度，每天中午、下午下班后对各办公室照明灯、空调、风扇及其他用电设备是否关闭进行检查，发现问题予以通报批评、责令整改；参照《自贡市市级机关差旅费管理办法》，建立出差审批制度，统筹安排外出培训和出差人员，严格控制出差人数和差旅费用；严格管理公务用车，实行油耗管理制度。

整改责任：罗善海、余淮海、潘继安

牵头领导：罗善海

责任部门：行政办公室

整改时限：2014年9月底前完成，以后根据政策变化及时修订并长期坚持。                         

二、工作要求

结合电大工作实际，落实整改工作责任制，坚持一抓到底，加大推动力，力求高标准、高质量地推进整改各项工作。

（一）学校主要领导亲自负责、带头示范。学校主要领导要履职尽责，认真履行第一责任人职责，坚持围绕整改“四风”问题，牵头协调解决整改中的难点问题，狠抓落实各项整改工作；领导班子要加强整改工作与实际情况结合起来，统筹兼顾，做好带头作用，形成一级带一级，层层抓整改的工作格局。

（二）形成群众全程参与、监督整改的工作机制。将群众反映的班子“四风”突出问题作为整改工作的重点内容；整改工作的进展情况要定期向群众通报，接受群众监督，整改落实的效果要采取组织民主评议会、民意调查等方式让群众评判，短时间无法整改的问题，要向群众做好说明工作并有相应措施跟进，要将群众的满意度作为衡量整改工作效果的唯一标准。

（三）加强督查，抓好落实。学校教育实践活动领导小组要督促相关部门及人员把整改各项任务落到实处；学校纪委要对整改过程中出现的违规违纪现象进行监管，确保整改工作有序有效进行。