附件1

自贡广播电视大学突发食品安全事件应急预案

根据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，《自贡市食品安全事故应急预案》的规定，为建立健全我校食堂突发食品安全事故应急机制，规范应急处置工作，有效预防事故发生和及时控制事态发展，保护师生生命健康安全，最大限度地减少安全事故及其造成的人员伤亡和损失，维护学校正常秩序，编制本预案。

一、工作原则

（一）尊重生命，以人为本。把保障师生的生命健康安全作为首要任务。最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

（二）科学决策，行动快捷。对可能引发的事故做到早发现、早报告、早控制；处置行动要迅速、快捷，及时有效开展各项工作。

（三）居安思危，预防为主。坚持预防应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患与未然；建立健全日常管理制度，加强食品安全风险管理；加强宣传培训，提高师生自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

学校成立食品安全突发事件应急处理领导小组，负责学校食堂食品安全突发事件应急处置工作。食品安全突发事件发生后，根据事故性质和应急处置工作需要，学校成立以校长任组长，副校长任副组长，学校食堂食品安全管理相关部门负责人、中层干部、食品安全管理人员、学校医务为成员的领导小组。

组  长：罗善海

  副组长：潘继安、陈燕玲、胡飞

    成  员：曹习东、兰青、程丽琼、黄格、胡坚、缪姗姗、王林生、刘小碧、刘唐军、高原、徐彬、叶炜

（二）职责

1.组长负责全面工作，平时加强监督管理协调部门之间的工作，发生突发事件，负责总体协调，组织、指挥等应急工作安排，向教育局、食品药品监督管理局报告事故处置情况。

2.分管安全工作的副组长负责食品安全检查工作，并制定管理措施及检查的各项措施，并与食品药品监管部门联系相关监管工作。发生突发事件立刻向组长报告，并在组长的领导下及时展开工作，并做好家长情绪稳定工作，配合协调解决问题。

3.分管教学、学生工作的副组长负责学生教育宣传引导工作和督查工作。

4.学校食堂负责人、食品安全管理人员和校医，要对学校食堂食品安全进行全程监控，并制定检查的各项管理措施。发生突发事件立刻向副组长报告，提供一线的情况，查明事因，及时落实相关工作，并向师生及家长做好解释工作。

三、应急工作小组组成与职责

（一）事故报告及舆情应对组

组长：罗善海

副组长：曹习东、缪姗姗、胡飞

组员：李玉强、何芳

事故发生后，按照处理领导小组的指令，规定时间内向卫生、食品药品监管、疾控、教育行政部门报告；及时收集事件情况，如实向监管部门和上级主管部门报告。

（二）应急救援组

组长：潘继安

副组长：程丽琼、黄格、胡飞

组员：刘小碧、王林生、高原、沈晓坚、黄刚、叶炜

职责：负责将致病人员以最快捷的方式、途径送公立医疗机构救治。

（三）事故调查组

组长：罗善海

副组长：兰青、毛布

组员：王艳春、毛梦璨、张婷、叶炜

职责：负责应立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，以便及时查找致病原因。配合教育局、食品药品监督管理局、疾控中心开展调查，准确统计致病人员。

（四）警戒保障组

组长：陈燕玲

副组长：胡坚、刘唐军

组员：徐彬、刘科、涂波、陈勇

控制和维护事件现场秩序，并协助应急救援组开展工作。

（五）善后处理组

组长：陈燕玲

副组长：曹习东、缪姗姗

组员：徐彬、何芳、周敬雄、李斌、周锡钦

职责：做好中毒人员善后处理及其家属的安抚工作，防止过激行为发生。

四、应急处理程序

（一）事故报告

发现师生出现呕吐、腹泻等症状时，对发病人员进行初步调查、核实。视人数情况，及时向领导小组组长或副组长报告,按照领导小组的决定,及时向以下部门报告，报告内容包括发生的时间、地点、单位、中毒人数和死亡人数，病人主要症状、可能发生的原因和采取的应急措施等。在事故处理中根据实际情况随时报告。

所在地区县教育局：电话：2205964；2300240

所在地区县食品药品监督管理局（市局直管学校食堂同时报市食品药品监管局）：电话：市食品药品监管局2409002

市疾病预防控制中心：电话：8237271

（二）迅速启动应急处置预案

1.学校领导和中层以上干部及应急小组成员必须迅速赶到现场，及时组织教师和相关人员对病人采取紧急处理：停止食用疑似的有毒食品；对病人进行临时紧急救助，尽可能按就近、相对集中的原则将病人送往公立医疗机构进行救治处理；及时提取采取病人有关样本，如呕吐物、排泄物，供有关部门作检测。抢救治疗食物中毒人员；

2.指派有关人员保护好现场，对可疑食品、生产加工场所迅速采取控制处理措施：保护现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品、食品原料和留样食品；追回已售出的有毒食品或疑似有毒食品；封存被污染的食品加工设备及用具。待现场调查取证结束后，按照有关部门的要求进行处理；

3.稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，更不得进行渲染和夸大，以免引起不必要的混乱，如怀疑是人为投毒，应立即向当地公安部门报告；

4.学校领导和有关人员要密切配合相关部门做好学生、家长和社会各方面的工作，对发生食物中毒的学生逐一进行个案调查，内容包括主要症状、最早发病时间，如实说明24-48小时前的进餐情况等，做好学生思想工作，让学生积极配合医院医务人员进行治疗，遵守医嘱，争取早日康复；

5.集中患者，以便急救车能迅速运输患者。后勤人员、学校安保人员到现场维持秩序，关闭校门，疏导急救通道，防止校外人员涌入学校影响正常的急救工作；

6.班主任组织其余学生回到教室，并从心理学角度疏导学生的心理，等待学校领导的通知；

7.患者送往医院后，除当班行政人员留守学校外，其余行政人员、患者的班主任应到医院慰问、安抚患者。做好患者的思想稳定和心理舒缓工作。

8.造成事故的直接或间接责任人除等候处理外，应积极配合做好应急处置的相关工作。

五、后期处置

（一）善后处理

配合当地政府和有关部门负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常教学秩序，保证社会稳定。

（二）责任追究

对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，配合纪检和监察等部门依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

（三）总结报告

事故善后处置工作结束后，学校食品安全应急工作领导小组应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。

六、预防措施

（一）加强风险点控制

按照食品加工过程，明确风险点和责任人，严格管理，落实责任。

1.原材料采购

控制措施：采购食品及原料应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。

责任人： 胡飞

2.储存

控制措施:食品添加剂严格落实专人采购、专人登记、专人保管、专用称量工具、专柜储存等“五专”制度；库房储存食品分类分架，隔墙离地，有生产日期、保质期并在保质期内，无腐败变质食品，库房内无非食品存放，冷藏设施齐备、正常运转（冷藏库0-10摄氏度，冷冻库小于-18 摄氏度）；生熟食品分类存放，并有生、熟标识。

责任人： 胡飞

3.粗加工

控制措施：清洗加工食品先检查质量，腐败变质、发霉生虫、掺杂掺假、有毒有害食品不加工。动物性食品、植物食品应分池清洗，清洗过的食品不落地存放。

责任人：胡飞

4.热加工：

控制措施:烹调前检查食品、调味品质量，食品以及隔顿食品要充分加热烧熟煮透，防止里生外熟。冷冻熟食品应彻底解冻后经充分加热方可食用。

责任人：胡飞

5.备餐

控制措施 :备餐前关闭销售窗口，做到防蝇、防尘、防鼠、防人为投毒；不用手直接接触入口食品，不使用未经消毒的餐具用具，避免食品受到污染。

责任人：胡飞

6.用具和餐具清洗消毒

控制措施：每餐收回的餐具用具必须及时清洗消毒，不得隔顿、隔夜。餐具清洗消毒应按一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁的顺序操作。消毒后餐具应符合 GBl4934《食(饮 )具消毒卫生标准》规定。消毒后的餐具用具放于保洁橱内，已消毒和未消毒的餐用具应分开存放，做好消毒记录台账。

责任人：胡飞

7.工作人员个人卫生

控制措施：持健康证上岗 勤剪指甲、勤洗手、不戴首饰、不留长发、工作帽前延遮发，穿着干净工作服，不带病上岗，上岗不吸烟。

责任人：胡飞

8.虫鼠害控制

控制措施:保持防尘、防蝇、防鼠、防虫设施完好，发现虫鼠害及时杀灭。

责任人：胡飞

9.加工环境

控制措施：每餐结束后及时清扫，保持加工环境干净卫生。

责任人：胡飞

10.留样

控制措施：每餐菜和主食必须留样，标明日期和留存时间，及时登记台帐。留样食品应放在专用冰柜，按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭(加盖加模 )专用容器内，每个品种留样量不少于 100克，在冷藏（2—8C⁰）条件下存放 48小时以上。

责任人：胡飞

（二）加强日常管理

在领导小组的具体指导下,以各项食品安全制度落实为重点,结合学校其它安全工作 ,进行定期和不定期的督查 ,并把督查结果反馈给主管责任人。

（三）落实职责

校长为学校食品安全第一责任人,食堂首席食品安全管理员和食堂管理人员以及从业人员分别在自己的岗位职责内负责，校长考核实行学校食品安全事故责任追究制。

（四）加强教育

加强对广大师生特别是食堂从业人员的食品安全知识的宣传教育，通过举办专题培训班，知识讲座等形式丰富食品安全知识，增强食品安全意识 ,提高自觉性和责任感。

附件2

自贡广播电视大学突发传染病事件应急预案

为科学、有效地处置学校突发传染病事件 ，最大限度地降低其危害，确保师生身心健康、生命安全，保证学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国卫生法》、《学校卫生工作条例》和省、市、区有关文件精神，结合学校实际，特制定本预案。

一、适用范围 

突发群体性传染病，如肺结核、肝炎、脑膜炎、流感、水痘、腮腺炎、红眼病等具有传染性的疾病。
    二、处理原则 

遵循“依靠科学、依法防治、高度敏感、果断处置”的指导思想，坚持“政府领导，部门配合，属地管理，分级响应”的处置原则，严格控制传染源，迅速切断传播途径，减少发病人数，积极救治病人，防止疫情扩散。
    三、组织机构

由学校领导班子、各部门负责人和相关人员组成突发传染病应急处理领导小组，及时应对处置可能发生的突发性事件。
     组   长：罗善海

  副组长：潘继安、陈燕玲、胡飞

成   员：曹习东、兰青、程丽琼、黄格、胡坚、毛布、王林生、刘唐军、徐彬、叶炜、黄刚

领导小组下设办公室，设在安全管理办，由陈燕玲兼任办公室主任，

四、工作责任制度

（一）建立和完善学校信息传报责任制。各班级信息传报的第一责任人为班主任，学生公寓信息传报的第一责任人是公寓生活老师，各处室信息传报的第一责任人为处室负责人。学校信息上报的第一责任人为校长或校长授权的同志。

（二）宣传制度。在加强学校常规管理的同时，根据季节气候特点，加强传染病防控的宣传力度，做好预防和突发事件的应急措施。

五、处置措施

（一） 学校突发事件后，相关责任人应迅速将情况发生的地点、时间等基本情况和有关信息向应急工作领导小组报告；

（二）领导小组核准情况后，半小时内将突发事件的时间、地点、经过、发展趋势上报市、区卫健委、疾控中心和教育行政部门；

（三）在展开抢救工作的同时，对发病现场实行严格保护，妥善保存现场重要的痕迹和物证。

     （四）经领导小组同意或上级同意，及时将发现病症的学生送医院就诊，同时通知其父母；

（五）切实加强对病人及其活动区域的追踪管理

1.呼吸道传染病流行期间，教室、宿舍、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；

2.肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

3.对发病者在学校内所活动的场所进行消毒，必要时全校范围进行消毒。

4. 学校对病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所立即进行消毒，对与传染病人有密切接触的学生、教职员工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断传染源。
　   5. 我校学生一旦出现传染性疾病，应及时就医并向学校领导请假，不得带病上学。经医院诊断痊愈才能回校上课。

　   6.患传染病的学生在医院接受治疗时，未经医务人员同意，禁止任何同学、教职工前往探望。

7. 对师生居所、工作室、教室或其它人群聚集场所，要增加通风的时间和强度，提醒师生增加户外活动时间，注意劳逸结合，增强抗病能力，注意个人卫生，勤洗手，勤晒衣服，搞好居室卫生。

8.配合疾病控制中心做好发病者的个案调查，配合疾控中心做好应急接种及其它紧急处理措施。

9.如发现食物中毒或传染病感染者，立即报告市食药监局和市疾控中心，采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。
    10.发现传染病人后，迅速向全体师生说明情况及采取的措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，做好学生家长的思想工作，维持学校正常的教学秩序。

11. 疫情期间，实行“日报告”和“零报告”制度，加强晨检，严格控制进出学校的人员，不得擅自向社会公布疫情。

12.与家长建立信息沟通，要求家长共同配合抵御传染病。

六、应急处置工作分工
     （一）协调联络组

组长：罗善海

副组长：曹习东、缪姗姗、胡飞

组员：李玉强、何芳

职  责：指挥调度，向上级有关部门报告，协调相关部门进行现场救助；维护教学秩序；联系、沟通、协调、积极有效应对处理相关事项。

（二）安全保卫组

组长：陈燕玲

副组长：胡坚、刘唐军

组员：徐彬、刘科、涂波、陈勇

职责：突发事件处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等。 
      （三）医疗救护及防控组
      组长：潘继安

副组长：程丽琼、黄格、胡飞

组员：刘小碧、王林生、高原、沈晓坚、黄刚、叶炜

职责：组织对发病人员的紧急救护，配合专业救护人员开展救护，按相关规范和上级要求及时展开防控工作。

（四） 后勤保障组

组长：陈燕玲

副组长：曹习东、缪姗姗

组员：徐彬、何芳、周敬雄、李斌、周锡钦

职责：负责调度救援用车，负责救援物品的配送、供给及日常应急物资储备等。   
     （五）综合信息组

组长：罗善海

副组长：兰青、毛布

组员：王艳春、毛梦璨、张婷

职责：实时记录突发事件的发展过程，按规定拟稿上报，并负责向新闻媒体报送或提供相关材料。

附件3

自贡广播电视大学消防安全应急预案

为及时、迅速、有效地处置消防安全事件 ，最大限度地降低其危害，确保师生身心健康、生命安全，保证学校正常的教育教学秩序，根据有关法律法规和省、市、区有关文件精神，结合学校实际，制定本预案。

一、适用范围 

自贡电大校园内发生的消防安全事件。

二、处理原则 

本着“安全第一，预防为主，责任重于泰山”的原则，严格遵守并执行消防管理的有关规定。

三．组织机构

由学校领导班子、各部门负责人和相关人员组成消防安全应急处理领导小组。

组   长：罗善海

  副组长：潘继安、陈燕玲、胡飞

    成   员：曹习东、兰青、程丽琼、黄格、胡坚、毛布、缪姗姗、王林生、刘小碧、高原、刘唐军、徐彬、叶炜、黄刚

四、火警报警程序及安全注意事项

火警一旦发现，发现人员立即拨打119，说清学校的位置，着火点及火势大小，并迅速通知校办、应急领导小组；派人到校外路边等待消防车的到来。教职工应首先保持镇定，迅速疏散学生撤离到安全地带。学校消防安全应急处理领导小组，依据任务分工担负起各自任务。其余人员应从速远离现场不得围观，以免影响或妨碍抢救工作进行。

在消防人员到达之前，应急处理领导小组应视火势情况、危险及紧迫程度，组织经过消防训练的骨干人员进行先期处置，以控制火势、最大限度减少损失。

五、工作分组及其职责

（一）协调联络组

组长：罗善海

副组长：曹习东、缪姗姗、胡飞

组员：李玉强、何芳

职  责：指挥调度，向上级有关部门报告，协调相关部门进行现场救助；维护教学秩序；联系、沟通、协调、积极有效应对处理相关事项。

（二）安全保卫组

组长：陈燕玲

副组长：胡坚、刘唐军

组员：徐彬、刘科、涂波、陈勇

职责：突发火警处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等，并协助控制火情。 
     （三）医疗救护及火情防控组
      组长：潘继安

副组长：程丽琼、黄格、胡飞

组员：刘小碧、王林生、高原、沈晓坚、黄刚、叶炜

职责：组织对受伤人员的紧急救护，配合专业救护人员救护工作；组织学校教职工在确保安全的情况下，采取措施控制火情。

（四）后勤保障组

组长：陈燕玲

副组长：曹习东、缪姗姗

组员：徐彬、何芳、周敬雄、李斌、周锡钦

职责：负责调度救援用车，负责救援物品的配送、供给及日常应急物资储备等。

（五）综合信息

组长：罗善海

副组长：兰青、毛布

组员：王艳春、毛梦璨、张婷

职责：实时记录突发事件的发展过程，按规定拟稿上报，接待新闻媒体采访并负责向新闻媒体提供相关材料。

附件4

自贡广播电视大学生活饮用水安全事件应急预案

为及时有效处置学校生活饮用水安全事件，确保师生身心健康、生命安全，保证学校正常的教学秩序，促进教育发展和社会稳定，根据相关文件和精神，结合学校实际，特制定本预案。
    一、适用范围

学校生活饮用水安全事件的应急处理。

二、处理原则

遵循“依靠科学、依法防治、高度敏感、果断处置”的指导思想，一旦发现危情，立即向市、区的食药监局、卫健委、教育局等部门汇报，保护好现场，积极救治病人。

三、组织机构

成立生活饮用水安全事件应急工作领导小组。

组  长：罗善海

  副组长：潘继安、陈燕玲、胡飞

    成  员：曹习东、兰青、程丽琼、黄格、胡坚、缪姗姗、王林生、刘小碧、刘唐军、高原、徐彬、叶炜

四、处置措施

（一）发现突发事件，应立即向学校应急工作领导小组报告，领导小组核实情况后，半小时内将突发事件的时间、地点、经过、发展趋势、所采取的措施等情况迅速上报市、区食药监局、卫健委、教育局。在迅速展开应急处理工作的同时，对现场实行严格保护，妥善保存现场重要的痕迹和物证。
      （二）发现有师生饮水中毒等情况，立即向应急工作领导小组报告，由班主任和校医护送去医院或拨打120，同时通知其父母或家属。

（三）配合有关部门对生活饮用水进行检测，停止使用生活饮用水，启用临时供水措施。

（四）根据上级部门的指示和要求，对生活饮用水设施设备进行严格的消毒处理，确保达到规定要求后，方可恢复供水。

（五）加强信息发布。学校应急领导小组在有关部门的调查结论出来后，迅速向全体师生说明情况，安定人心，维护学校稳定。同时做好学生家长的思想工作，维持学校正常的教学秩序。期间，实行“日报告”和“零报告”制度。

  六、工作分组及其职责

（一）协调联络组

组长：罗善海

副组长：曹习东、缪姗姗、胡飞

组员：李玉强、何芳

职  责：指挥调度，向上级有关部门报告，协调相关部门进行现场救助；维护教学秩序；联系、沟通、协调、积极有效应对处理相关事项。

（二）安全保卫组

组长：陈燕玲

副组长：胡坚、刘唐军

组员：徐彬、刘科、涂波、陈勇

职责：突发事件处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等，并协助医疗救护组开展工作。 
     （三）医疗救护组
      组长：潘继安

副组长：程丽琼、黄格、胡飞

组员：刘小碧、王林生、高原、沈晓坚、黄刚、叶炜

职责：组织紧急救护，配合专业救护人员开展救护工作；组织学校教职工做好学生心理安抚及校园消毒等工作。

（四）后勤保障组

组长：陈燕玲

副组长：曹习东、缪姗姗

组员：徐彬、何芳、周敬雄、李斌、周锡钦

职责：负责调度救援用车，负责救援物品的配送、供给及日常应急物资储备等。

（五）事件调查及综合信息组

组长：罗善海

副组长：兰青、毛布

组员：王艳春、毛梦璨、张婷

职责：及时展开调查工作，实时记录突发事件的发展过程，按规定拟稿上报，接待新闻媒体采访并负责向新闻媒体提供相关材料。

附件5

自贡广播电视大学信访维稳工作应急预案

为有效预防和及时妥善处置涉及学校教育教学、考试考务、师生权益维护等方面内容的信访维稳事件 ，保证学校正常的教育教学秩序，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国信访条例》等有关规定，结合我校实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

本应急预案适用于涉及学校教育教学、考试考务、师生权益维护等方面内容的突发信访维稳事件。

二、处置原则

（一）坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善控制好信访现场；

（二）坚持依法管理、分级控制，严格按照《信访条例》对重大突发事件的预防、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；

（三）建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对；

（四）要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大。

三、组织机构及职责

（一）建立信访维稳工作应急领导小组

学校建立信访维稳工作应急领导小组，统一协调处理涉校信访维稳案件。

组长：罗善海

副组长：潘继安、陈燕玲

组员：各部门（含中专部）负责人、党建办工作人员

信访维稳工作应急领导小组下设办公室，办公室设在学校党建办，办公室主任由党建办主任（兰青）担任。学校各部门必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效控制。

信访维稳工作应急领导小组办公室下设现场处置组、协调沟通组、信息联络组、后勤保障组等四个组，各负其责，分工合作。

现场处置组：涉及教育教学、考试考务工作的信访维稳事件由潘继安副校长负责，党建办、校办会同开放教育部（中开学生）或教务处（网院学生）或校办（研究生学生）负责同志牵头；涉及师生权益维护方面的信访维稳事件由副书记陈燕玲负责，党建办牵头，校办及相关处室密切配合。

协调沟通组：由党委书记、校长罗善海负责，领导班子及党委委员相关处室负责同志共同参与，形成一致意见后直接与信访人员沟通，必要时，由学校主要领导向上级部门汇报情况，争取支持。学校视情况，必要时可请求市教育主管部门和市维稳部门介入特殊事件的处置工作。

信息联络组：党委副书记陈燕玲负责，党建办牵头，展开对外联系、发布报送相关信息等工作，确保信息准确、及时。

后勤保障组：党委副书记陈燕玲（潘继安副校长任现场处置组组长时）或潘继安副校长（陈燕玲副书记任现场处置组组长时）负责，校办、安办牵头，做好车辆调度、后勤服务、安全保卫等工作。

（二）信访维稳工作应急领导小组职责

1.针对信访维稳突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施。对于能在现场作出处理的，及时处理；不能现场处理的，告知信访人员答复时间，做好上访人员的劝返工作。

2.负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。

3.突发事件发生时，及时为上级领导提供信息，通报事态的发展情况，保证正常运转。

4.事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。

5.信访维稳工作人员因故不在的，由办公室领导协调增派处置人员。

四、突发信访维稳事件处置程序

(一)集体上访的处置

1.集体上访时，由党建办工作人员接待到学校会议室就座，为其提供茶水服务，并让上访人员选出代表3至5人，做好代表的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现场秩序。

2.将了解到的上访情况及时向校领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访人员交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访人员答复时间，做好上访群众的劝返工作。

3.相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈党建办，党建办要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。

(二)直接找校领导的非正常上访的处置

1.由校领导告知上访人，按《信访条例》的规定到党建办按正常举报反映情况。

2.信访人仍不接受的，通知党建办工作人员去接待。

3.仍无效果的，通知其所在单位或家属协助做好工作，必要时将其带离。

4.对无理取闹的上访人员，由党建办工作人员通知保安或派出所将其带离。

(三)对不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置

1.由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违法行为进行批评教育，经教育后改正的，对其按正常上访诉求予以受理登记。

2.经批评教育无效的，报告安办领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位或家属到现场接待处理。

3.信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由安办协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。

4.对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位后家属作好处理工作。

5.对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位或家属作好工作，避免重大事项的发生。

(四)对静坐、示威等非正常上访行为的处置

1.接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员及时向领导小组报告。

2.领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位或家属，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作。

3.在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的，由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。

4.有关业务科室要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。

5.进入正常信访渠道后，要及时妥善处置。

五、信访维稳应急工作要求

1.学校各科室负责人、校级领导要提高做好信访维稳工作的重要性的认识，要建立分级管理和责任追究制。单位主要领导是信访维稳工作的第一责任人，单位分管领导是直接主管责任人，相关部门负责人是直接责任人，在接到有关通知后以上人员必须及时赶到现场，按照各自的职责分工，及时、迅速、稳妥地开展工作，不得以任何借口拖延。

2.建立信访维稳工作协调联动机制。信访维稳工作领导小组负责统一组织，协调领导学校的信访维稳工作。各有关部门要密切配合，形成信访维稳工作合力，促使各类信访问题妥善处理。

3.做好排查专访工作，定期分析师生思想动态。要认真查找本单位不稳定因素，尤其是在职研究生教育因政策调整而引发的不稳定因素，以及学校承办网络统考等潜在的不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。当前特别是要注意做好因政策调整、名额不足导致的报读在职研究生学员上线而落榜这一不稳定因素的疏导和解释工作。

4.做好师生的思想工作，关心师生生活，重视师生利益问题，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题，对师生关心的福热点问题，要做好宣传教育引导工作，化解矛盾、扎实有效地做好信访维稳工作。

六、相关责任

（一）对收到的信访事项，党建办要及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办或者应当履行督办职责而未履行的，责令改正，造成严重后果的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任。

（二）相关部门及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（三）信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，对学校造成严重社会影响的，学校将依法维护权益。

附件6

自贡广播电视大学突发自然灾害应急预案

根据《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规的规定，为建立健全我校应急机制，规范应急处置工作，保护师生生命健康安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护学校正常秩序，编制本预案。

一、工作原则

（一）尊重生命，以人为本。把保障师生的生命健康安全作为首要任务。最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）科学决策，行动快捷。处置行动要迅速、快捷，及时有效开展各项工作。

（三）居安思危，预防为主。坚持预防应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患与未然；加强宣传培训，提高师生紧急避险的意识和能力。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

学校成立自然灾害应急处理领导小组，负责学校自然灾害应急处置工作。学校成立以校长任组长，副校长任副组长，各部门部门负责人、安全管理人员、学校医务为成员的领导小组。

组  长：罗善海

  副组长：潘继安、陈燕玲、胡飞

    成  员：曹习东、兰青、程丽琼、黄格、胡坚、缪姗姗、王林生、刘小碧、刘唐军、高原、徐彬、叶炜

（二）职责

1.组长负责全面工作，平时加强监督管理，发生突发事件，负责总体协调，组织、指挥等应急工作安排，及时向教育、食品药品监督管理局报告事故处置情况。

2.分管安全工作的副组长负责日常安全检查工作，并落实各项管理措施。发生突发事件立刻向组长报告，并在组长的领导下及时展开工作，并做好家长情绪稳定工作，配合协调解决问题。

3.分管教学、学生工作的副组长负责学生教育宣传引导工作和督查工作。

4.学校安办负责人、安全管理人员要加强对学校安全进行全程监控，并制定检查的各项管理措施。发生突发事件立刻向副组长报告，提供一线的情况，查明事因，及时落实相关工作，并向师生及家长做好解释工作。

5.各部门负责同志要按照一岗双责的要求，完成各自职责范围内的安全工作。

三、工作分组及职责

（一）联络协调组

组长：罗善海

副组长：曹习东、缪姗姗、胡飞

组员：李玉强、何芳

发生自然灾害后，按照领导小组的指令，规定时间内向有关部门报告；及时收集传达相关信息，如实向上级部门报告工作等情况；指挥调度学校开展工作，维护教学秩序；联系、沟通、协调、积极有效应对处理相关事项

（二）安全保卫组

组长：陈燕玲

副组长：胡坚、刘唐军

组员：徐彬、刘科、涂波、陈勇

职责：负责校园安全警戒、秩序维护、人员疏散等，并协助医疗救护组开展工作。 
     （三）医疗救护组
      组长：潘继安

副组长：程丽琼、黄格、胡飞

组员：刘小碧、王林生、高原、沈晓坚、黄刚、叶炜

职责：组织紧急救护，配合专业救护人员开展救护工作；组织学校教职工做好学生心理安抚及校园消毒等工作。

（四）后勤保障组

组长：陈燕玲

副组长：曹习东、缪姗姗

组员：徐彬、何芳、周敬雄、李斌、周锡钦

职责：负责调度救援用车，负责救援物品的配送、供给及日常应急物资储备等。

（五）综合信息及善后处置组

组长：罗善海

副组长：兰青、毛布

组员：王艳春、毛梦璨、张婷

职责：及时展开调查工作，实时记录突发事件的发展过程；按规定拟稿上报，接待新闻媒体采访并负责向新闻媒体提供相关材料；做好伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作。

四、应急处理程序

迅速启动应急处置预案，展开工作。

（一）学校领导和中层以上干部及应急小组成员必须迅速赶到现场，及时组织教师和相关人员采取紧急处置开展救治伤员、疏散学生等工作。

2.迅速清理学校受灾情况，迅速向上级报告情况，并采取紧急措施，防范次生灾害发生。

3. 维护学校秩序，稳定师生情绪，做好心理疏导工作，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，更不得进行渲染和夸大，以免引起不必要的混乱。

4.排查安全隐患，及时安排人员处置。

5.做好信息发布等相关工作。

6.做好校园消毒和疾病控制工作

五、后期处置

（一）善后处理

配合当地政府和有关部门做好善后处置工作，尽快消除影响，尽快恢复正常教学秩序，保证社会稳定。

（二）责任追究

如有玩忽职守、失职、渎职等行为的，配合纪检和监察等部门依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

（三）总结报告

总结分析，将有关情况上报相关部门。

六、预防措施

（一）强化宣传和教育引导。要利用各种载体，全方位地开展自然灾害知识和逃生自救方法的宣传，做到每一名师生入脑入心、应知应会。

（二）加强应急演练。每学年中专直属部至少要开展2次以上的应急演练活动，切实增强师生紧急避险的意识和能力。

（三）加强安全隐患排查，及时整改。

（四）强化责任意识，严格责任追究。

七、适用范围

本预案适用于地震、泥石流、雷雨天气等自然因素引发的自然灾害。

附件7

自贡广播电视大学反恐防暴应急预案

根据有关法律法规和上级文件精神，为切实做好我校反恐防暴工作，保护师生生命健康安全，，维护学校正常秩序，编制本预案。

一、适用范围

本应急预案适用于因恐怖、暴力等外力件引发的校园安全事件。

二、处置原则

要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事发现场保护工作，做好善后处理工作。

三、成立工作领导小组

成立自贡广播电视大学反恐防暴领导小组，由书记、校长罗善海任组长，分管安全工作的副书记陈燕玲（具体负责）和分管业务工作的副校长潘继安任副组长，学校各部门负责人、中专直属部校长、安全管理员徐彬以及学校保安等同志为成员，下设反恐防暴工作办公室，主任有陈燕玲同志兼任、副主任由校办主任曹习东、直属部主任程丽琼、中专直属部校长胡飞兼任。

四、工作分组及职责

（一）联络协调组

组长：罗善海

副组长：缪姗姗、胡飞

组员：李玉强、何芳

发生暴力恐怖事件时，迅即启动预案，第一时间报警（电话110），并及时向当地党委、政府、公安、交警、医院、消防和上级主管部门等汇报和请求援助，同时向教育局“安办”及时报告；及时收集传达相关信息；指挥调度学校开展工作，维护教学秩序；联系、沟通、协调、积极有效应对处理相关事项。

（二）安全保卫组

组长：陈燕玲

副组长：曹习东、胡飞、胡坚、刘唐军、王林生

组员：徐彬、刘科、涂波、陈勇、学校保安、学校护卫队成员

职责：负责校园安全警戒；秩序维护；组织学生疏散到安全区域；与暴力恐怖分子做斗争，负责制止暴力事件及犯罪人员，最大限度保护学校师生安全。在警方未到时保护和疏散职工，警方到后配合警方维持秩序。

（三）医疗救护组
      组长：潘继安

副组长：程丽琼、黄格

组员：刘小碧、高原、沈晓坚、黄刚、叶炜

职责：组织紧急救护，配合专业救护人员开展救护工作；组织学校教职工做好学生心理安抚等工作。

（四）后勤保障组

组长：陈燕玲

副组长：曹习东、缪姗姗

组员：徐彬、何芳、周敬雄、李斌、周锡钦

职责：负责调度救援用车，负责安保物品的购置、供给及日常应急物资储备等。

（五）综合信息及善后处置组

组长：罗善海

副组长：兰青、毛布

组员：王艳春、毛梦璨、张婷

职责：实时记录突发事件的发展过程；按规定拟稿上报，接待新闻媒体采访并负责向新闻媒体提供相关材料；做好伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作。

五、应急处理程序

（一）校园内发生犯罪分子持刀行凶事件应急处置

要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

1.获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班门卫或学校安办以及学校领导报告，并同时拨打110、120报警。

2.学校应急领导小组成员立即到达事发现场，学校领导或值班领导或负责同志立即组织现场人员，迅速建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3.应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4.集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻、制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5.尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6.救护受伤学生和其他伤员。

7.实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

（二）校园内发现可疑人物应急程序

要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1.在校园内发现形迹可疑、四处游荡、可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班教师和校领导报告。

2.学校保安人员和领导指派人员立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3.若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入值班室进行进一步盘问。

4.若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5.若可疑人物在盘问时夺路逃跑，保安应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

6.在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

（三）校园内发现可疑物品的应急程序

要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故。

1.保安收到可疑邮包或发现可疑物品都要在第一时间向值班教师和领导报告。

2.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围呗烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。

3.学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。

4.若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5.学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6.学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

（四）校园爆炸事件应急处理

学校发生爆炸事件后，迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

六、预防措施

（一）加大物防和技防，确保校园监控实现全覆盖、全部正常运行，确保安保、防暴设施设备配齐配足。

（二）学校保安人员要随时关注视频监控系统，尤其要做好进出校门人员的盘查和管控。

（三）组织校园安保巡逻队每周巡逻校园3次以上，敏感或特殊时期，每天巡逻2次以上。

（四）切实加强宣传教育，增强师生防范意识和能力。

（五）每学期至少开展一次反恐防爆应急演练活动，提高师生自救和应急能力。

（六）与龙井派出所等部门建立联防机制。